立足新發展階段　　貫徹新發展理念　　構建新發展格局

全力推動行業“十四五”時期高質量發展

——就深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、推動行業高質量發展訪國家局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經理張建民

　　黨的十九屆五中全會，是我們黨召開的一次極其重要的中央全會。
　　全會審議通過的“十四五”規劃《建議》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，描繪了我國進入新發展階段的絢爛圖景，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利指明了前進方向，提供了根本遵循。
　　宏偉擘畫，綱舉目張。
　　全會上，習近平總書記強調，當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務是學習貫徹這次全會精神，把“十四五”規劃《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。
　　開局關系全局，起步決定后勢。結合行業實際，如何深入學習、堅決貫徹落實好全會精神？如何深刻領會和把握全會精神的核心要義，全力推動行業高質量發展？近日，國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經理張建民在接受記者采訪時強調，全行業要把深入學習領會全會精神同學習習近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，學以致用、知行合一，切實推動黨中央關于“十四五”時期發展的各項重大決策部署落到實處?！　?br /> 　　深刻領會和把握全會精神的核心要義，準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局
　　2021年開年，一個十分重要的研討班在中央黨校舉行。
　　190余名省部級主要領導干部集中于此，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。開班式上，習近平總書記為“關鍵少數”上了關鍵一課：“進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的。進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇?！?br /> 　　開啟新征程，揚帆再出發。
　　“習近平總書記從理論和實際、歷史和現實、國內和國際相結合的高度，科學分析了進入新發展階段的深刻依據，系統闡述了深入貫徹新發展理念的新要求，深刻闡明了加快構建新發展格局的主攻方向?！睆埥癖硎?，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，集中體現了黨的十九屆五中全會精神的核心要義，鮮明彰顯了高質量發展主題，是全面推進我國現代化建設的邏輯主線，全行業要深刻認識全會的重要意義，認真學習領會，堅決貫徹落實，全力推動行業“十四五”時期高質量發展。
　　——準確把握新發展階段
　　正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據。
　　新發展階段回答的正是“我們在哪里，朝哪里奮斗”的問題。
　　“全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段?！睆埥裰赋?，把握新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據，全行業要深化學習理解，做到準確把握。
　　“準確把握新發展階段的背景要求?！毙掳l展階段是我國社會主義發展進程中的一個重要階段。全行業要更加堅定信心、迎難而上，適應新階段新變化新要求，始終保持越是艱險越向前的良好精神狀態，主動搶抓機遇，積極應對挑戰，準確識變、科學應變、主動求變，不斷在危機中育先機、于變局中開新局。
　　“準確把握新發展階段的內涵特征。”在新發展階段，發展仍然是解決我國一切問題的基礎和關鍵，是我們黨執政興國的第一要務。全行業必須深入貫徹發展是硬道理、新時代新階段的發展必須是高質量發展的戰略思想，始終堅持將高質量發展貫穿行業發展的各領域全過程，讓發展不僅體現在經濟指標合理增長上，同時體現在經濟發展方式加快轉變、新舊動能有效轉換上，體現在行業治理各個方面，真正實現全方位高質量發展。
　　“準確把握新發展階段的戰略目標。”新發展階段的戰略目標就是全面建設社會主義現代化國家、建成社會主義現代化強國。全行業要深刻把握全面建設社會主義現代化國家對行業的全方位要求，自覺在黨和國家工作大局中找準定位，集中精力辦好自己的事，在中華民族偉大復興的戰略全局中擔當盡責、多作貢獻。
　　——深入貫徹新發展理念
　　理念是行動的先導。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。
　　新發展理念回答的正是“按照什么樣的理論來引領新階段發展”的問題。
　　“實踐充分證明，新發展理念是我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，是管全局、管根本、管長遠的導向，為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南。總書記強調，必須完整、準確、全面理解和貫徹新發展理念?！睆埥裰赋?，“完整、準確、全面”這六個字非常重要，就是要把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿到行業推動高質量發展的全過程和各方面。
　　如何完整、準確、全面貫徹新發展理念？
　　“要堅持從根本宗旨把握貫徹新發展理念?！睘槿嗣裰\幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”。全行業要始終堅持以人民為中心的發展思想，自覺把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益放在首位，將其作為推進改革發展的方向、制定政策措施的依據、衡量工作得失的標準，忠實履行核心職責，履行國有企業肩負的政治責任、經濟責任和社會責任。
　　“要堅持從問題導向把握貫徹新發展理念。”我國發展已站在新的歷史起點上，全行業要進一步增強問題意識，不斷增強發現問題的敏銳性、分析問題的科學性、解決問題的自覺性，切實提高工作的針對性和有效性。特別要深刻把握新發展理念的實踐內涵，努力做到思想把握精準、問題識別精準、解決問題精準。
　　“要堅持從憂患意識把握貫徹新發展理念?！彪S著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，必須增強憂患意識、堅持底線思維。不困在于早慮，不窮在于早豫。全行業要堅持把安全發展作為基本原則，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，讓安全發展貫穿行業發展的各領域和全過程，全力防范化解重大風險挑戰，確保行業發展行穩致遠。
　　——加快構建新發展格局
　　我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現什么樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。
　　新發展格局回答的正是“我們怎么樣實現新階段新目標”的路徑問題。
　　“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是事關全局的系統性深層次變革。”張建民指出，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇，是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。全行業要從戰略和全局的高度，準確把握構建新發展格局的內涵和要求，積極融入、全力服務國家構建新發展格局的總體戰略，把握好工作著力點，構建以高質量煙草產業循環助力國民經濟循環的行業新發展格局。
　　“深入實施創新驅動發展戰略?！睒嫿ㄐ掳l展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。全行業要堅持創新在行業高質量發展全局中的核心地位，加快建設創新型行業，充分發揮創新在暢通循環中的關鍵作用，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。
　　“深化供給側結構性改革。”構建新發展格局，要堅持供給側結構性改革這個戰略方向，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。全行業必須堅持深化供給側結構性改革，優化供給結構，改善供給質量，不斷提升供給體系適配性，以高質量供給助推行業高質量發展。
　　“提升產業鏈供應鏈現代化水平?！睒嫿ㄐ掳l展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻，產業鏈供應鏈暢通是高質量經濟循環的基礎。全行業要統籌推進產業基礎高級化和產業鏈現代化建設，加大技術創新力度，大力鍛造長板、補齊短板,不斷提高產業鏈整體素質，形成具有更強創新力、更安全高效的煙草產業鏈供應鏈。
　　“加強現代煙草流通體系建設?！绷魍w系在國民經濟中發揮著基礎性作用，是構建新發展格局的有力支撐。全行業要積極融入國家現代流通體系建設的戰略任務，不斷提升流通效率和水平，以生產、流通和消費的高效協同推動形成供需互促、產銷平衡的良性循環。
　　——抓好行業“十四五”規劃編制實施
　　學之愈深，知之愈明，行之愈篤。
　　黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規劃《建議》描繪了我國未來發展的宏偉藍圖。十三屆全國人大四次會議表決通過的關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要，使黨的主張轉化為國家意志，成為億萬人民開啟新征程的行動綱領。
　　國家局黨組強調，全行業要準確把握“十四五”規劃綱要的核心要義和任務要求，把思想和認識統一到黨中央對形勢的分析判斷上來，把立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的各項要求落實到行業“十四五”規劃中，把推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍的任務要求體現到行業“十四五”規劃中，增強戰略性、系統性和前瞻性，在整體把握規劃綱要精神的前提下，確保行業“十四五”規劃同規劃綱要有機銜接。
　　“在行業‘十四五’規劃編制中，要堅持承前啟后和面向未來相統一，堅持目標導向和問題導向相統一，堅持戰略思維和底線思維相統一，堅持大處著眼和小處著手相統一?！睆埥駨娬{，規劃編制完成后，要統一思想認識，強化行動自覺，明確責任主體、時間節點、質量標準，形成縱向到底、橫向到邊，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，切實抓好行業“十四五”規劃各項重點工作任務落實。
　　堅持和加強黨的全面領導，不斷提高政治能力和履職本領，以更加扎實的作風把全會精神落到實處
　　藍圖已經繪就，奮斗正當其時。
　　發展的指導思想明確了，發展的目標任務明晰了，接下來最關鍵的就是一步一個腳印向前走，一項一項任務抓落實。
　　怎樣貫徹落實好黨的十九屆五中全會精神，將“十四五”規劃綱要落到實處？張建民從四個方面進行了深入闡述。
　　——必須堅持和加強黨的全面領導
　　黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。
　　堅持黨的全面領導是“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的首要原則，也是做好行業改革發展各項工作的根本保證。
　　全行業要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決把黨中央決策部署落到實處。要認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持以黨的政治建設為統領，推動全面從嚴治黨各項任務落實，以風清氣正的良好政治生態匯聚行業改革發展的強大合力。
　　——必須推動各級領導班子和領導干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力
　　“要在‘學懂’上下功夫，切實提高政治判斷力?！睂Α笆奈濉币巹澗V要，行業各級領導干部特別是主要領導要原原本本學習、逐條逐段領悟，在整體把握的前提下，突出領會好重點和創新點，立足當前、著眼長遠，在學思踐悟中把準政治方向，在細照篤行中保持政治定力，在知行合一中提高政治能力。
　　“要在‘弄通’上下功夫，切實提高政治領悟力。”對黨中央精神深入學習、融會貫通，對“國之大者”了然于胸，自覺把行業工作放在“兩個大局”中去思考、謀劃和推動，準確把握涉及行業改革發展大局的根本性、全局性、長遠性問題，把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去。
　　“要在‘做實’上下功夫，切實提高政治執行力?！眻猿智笳鎰諏?、強化實干擔當，把政治紀律和政治規矩執行到位，把黨中央重大決策部署落實到位，形成帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實的良好局面，以實際行動扎實推進行業“十四五”時期各項任務有序開展。
　　——必須堅持系統觀念，不斷增強履職本領
　　“提升前瞻思考的能力?！奔訌娬{查研究，善于觀大勢、謀大局、抓大事，深刻認識經濟社會和產業發展的新變化新特征，確保行業始終在正確的方向上前進。
　　“提升全局謀劃的能力?！鄙朴趶闹v政治的高度思考和推進經濟發展工作，把黨中央的重大戰略安排同行業實際相結合，統籌行業各領域、各層次、各環節改革發展任務，確保發展思路、發展舉措符合中央精神、全面落實中央精神。
　　“提升戰略布局的能力。”緊盯制約高質量發展的瓶頸問題，聚焦重點領域和關鍵環節加強戰略布局，下好先手棋、打好主動仗，為實現高質量發展提供戰略支撐。
　　“提升整體推進的能力?！奔纫⒅刈ト妗⒆フw，又要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，統籌發展與安全，確保行業行穩致遠。
　　——必須要以堅強的黨性和扎實的作風作保證
　　當前全黨正在開展的黨史學習教育，是加強黨性修養、鍛造優良作風的戰略之舉。
　　在黨史學習教育中，要教育引導行業廣大黨員干部堅定理想信念、筑牢初心使命，弄清楚中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”。
　　學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。行業各級黨組織和黨員領導干部要把黨史學習教育成效體現在貫徹落實全會精神上來，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，切實把學習成果轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策舉措、解決問題的實際能力；鞏固深化“兩項整改”成果，毫不松懈糾治“四風”，以扎實作風推動各項任務落實。
　　征途漫漫，惟有奮斗。張建民強調，全面建設社會主義現代化國家新征程已開啟，全行業要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛和艱苦奮斗老黃牛的精神，繼續謙虛謹慎、艱苦奮斗，不斷破解發展難題、增強發展動力，全力辦好行業自己的事，推動行業“十四五”時期高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步作出積極貢獻。